El IE-UASD insta al Ministerio de Industria y Comercio a transparentar los precios de los hidrocarburos

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La Resolución del Ministerio de Industria y Comercio (MIC) de fecha 19 del mes de julio del 2013, haciendo uso de las facultades que le constituye en el Control Interno de Precios de Combustibles, ha incrementado sustancialmente sus precios a los combustibles de uso vehicular para la semana del 20 al 26 de Julio. Estos aumentos afectarán directamente los costos del transporte vehicular y de carga, y supondrán aumentos en los precios a los usuarios que afectarán la economía productiva, comercial y doméstica; y con toda probabilidad el costo de la vida y la canasta de artículos de primera necesidad.

El IE-UASD resolvió producir esta Nota, para refutar las explicaciones ofrecidas por el MIC al enviar su Resolución a la prensa nacional, citando circunstancias atinentes al mercado energético de los Estados Unidos y el Medio Oriente, porque considera que las mismas carecen de toda relación con la realidad de las importaciones que el país realiza, que deben ser las que determinen los precios internos sometidos a control del gobierno.

En las mismas, la Dirección de Comunicaciones del MIC expresa que éste tomo la decisión: “como consecuencia de que la reducción de los inventarios de crudo, la contracción de nuevas construcciones de viviendas y la disminución de la confianza de los consumidores en los Estados Unidos, así como la persistencia de la inestabilidad política en Egipto, han impulsado el abrupto incremento de los precios internacionales de los hidrocarburos desde finales de la semana pasada, que rebotaron nuevamente a principios de esta semana. En consecuencia, a nivel local, la canasta de precios de los combustibles registrará variaciones.”

Agrega que “las reservas de crudo norteamericanas, que ya se habían desplomado en 20 millones de barriles en las dos últimas semanas, bajaron 6.9 millones de barriles a 367 millones al cierre de la semana del 12 de julio, cuando las expectativas apuntaban a una tímida reducción de 2.2 millones de barriles”. Añade que: “el índice de confianza del consumidor, compilado por la Universidad de Michigan, se redujo hasta 83.9 en julio, mostrando expectativas a la baja en la actividad económica derivadas de los incrementos de los precios de los combustibles en los Esta-dos Unidos y las tasas de interés hipotecarias”.

Asimismo: “las declaraciones del presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos, Ben Bernanke, en audiencia ante su Congreso sobre la función y posibilidad de permanencia de los programas de estímulo de ese Banco Central para la inyección de liquidez al mercado, contribuyó a que agentes asumieran posiciones en algunas materias primas, incluyendo el preciado “oro negro”.”

El IE-UASD considera inaceptable que todas esas informaciones, que son claramente parte del ambiente especulativo del mercado, y reproducidas de algún reportaje, puedan ser utilizadas por el MIC para justificar al país sus precios internos sometidos a control, mientras se niega a revelar los precios a que se compran el petróleo que se refina en la Refinería Dominicana de Petróleo, y los derivados refinados que dicha empresa importa y distribuye en el mercado dominicano; entre ellos los que adquiere de Petróleos de Venezuela S.A. (PdVSA), desde Venezuela y por medio del programa de PetroCaribe, y porque esas importaciones en ningún caso son materia de precios “Spot‟, y adquiridas en el mercado especulativo internacional, sino objeto de „contra-tos‟ a mediano plazo.

Además, la práctica del MIC de utilizar su facultad de modificar los precios internos de los combustibles de una semana a otra, cuando estos se adquieren para varios meses, propicia a sus importadores una especulación indebida sobre los inventarios del combustible ya adquirido, esté o no en depósitos del país, sobre todo si se trata de incremento de su precio. Para contrastar las argumentaciones especulativas del MIC originadas en EE.UU. con la verdad, el IE-UASD ha utilizado las informaciones provistas por el propio gobierno de Estados Unidos a través de la Administración de Información de Energía (EIA), así como las del Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería de Venezuela, que demuestran que las extremas fluctuaciones del mercado citadas por el MIC, han sido magnificadas.

Cabe destacar con el propósito de edificar a la opinión pública la manera en que se verifican las transacciones de compra de combustibles en el mercado internacional, donde por lo general se realizan contratos de suministro a precios inferiores a los establecidos en las bolsas de valores, como la de Nueva York, usando como referencia los precios de bolsa pero con descuentos que por lo general oscilan entre el 5 y 15 %, pero que llegan en algunos momentos a alcanzar hasta un 30% en productos refinados. Sólo se usa el precio de bolsa para las compras libres fuera de contrato, a las que se denominan spot. En el caso dominicano las compara spot no superan el 15 % de las compras totales y más del 80% se importa como productos refinados, lo cual implica que no se está siendo trasparente al momento de fijar el Precio de Paridad de Importación (PPI). Sobre el cual se calculan la mayoría de los impuestos, pues el PPI se infla antes con un 10% que cobra arbitrariamente el Banco Central y un 3% de llamado Gastos por Administración de la Ley (GAL) que cobra el MIC, los cuales deberían ser eliminados.

Por otro lado se presta a todo tipo de especulaciones el cambio de los precios con una frecuencia semanal, ya que esto no se corresponde con la realidad de como se compran los combustibles en el mercado internacional. El IE-UASD ha recomendado en numerosas ocasiones que para trasparentar la realidad se utilice como referencia el precio de la factura de importación y se use para fijar el precio la media ponderada del valor de las importaciones haciéndose ajuste de precios mensuales. En todo caso el precio mayor o tope para la importación de una partida nunca podría ser superior al de bolsa, sin incluir flete u seguro. En la práctica el precio medio ponderado siempre sería inferior al de bolsa, incluyendo flete y seguro, aun promediando todas facturas de importación. También el IE-UASD ha recomendado la creación de una mesa de combustibles con el objetivo de conseguir mejores precios, al aumentar las cantidades en los pedidos y al eliminar la especulación, fruto de la intermediación.

Se puede comprobar hasta donde todo lo anterior distorsionan los precios de los combustibles en la República Dominicana, verificando los datos de precios que ofrece el EIA para la Gasolina equivalente a la Regular de RD, con un incremento en la semana del 15 de Julio al 22 desde US$ 3.701 a 3.746/Gl, de solo US$4.5 centavos de dólar, equivalente a RD$1.89/Gl ( 1.216%). A su vez, el Ministerio de Venezuela ofrece para su petróleo una variación del período 8 al 12 de Julio, comparado con el período del 15 al 19 de Julio, de US$104.47/Bbl a 105.74/Bbl, un aumento de US$1.27/Bbl, equivalente a US$3.0 centavos de dólar por galón, y a RD$1.27/Gl (1.216%). Esa misma información ofrece para el petróleo de la Cesta de la OPEP en los mismos períodos del mes de Julio un incremento de US$1.24/Bbl equivalente a US$3.0 centavos de dólar por galón; y a RD$1.25/Gl. Mientras que el MIC realizó aumentos equivalentes a unos US$ 9.52 centavos de dólar por galón, es decir algo más del doble.

De igual forma los impuestos en República Dominicana comparados con los aplicados en EE.UU., sin incluir los que inflan el PPI, exceden en algo más de RD$60 por galón para la gasolina regular, más de RD$65 por galón para la gasolina Premium y unos RD$25 por galón para el Diesel o gasoil. Todas las distorsiones, incluyendo las que el MIC introduce el PPI, dan como resultado que los precios de los combustibles en la República Dominicana estén entre un 56 y 33% más altos que los que debiéramos tener en estos momentos, si se fijaran los precios de manera objetiva, en base a sus costos reales e impuestos justos. Muchas veces cuando la tendencia ha sido a la baja, el MIC incrementa los precios de manera arbitraria. Todo esto encarece irracionalmente todas las actividades productivas de la nación dominicana.

El IE-UASD insta al Ministerio de Industria y Comercio a transparentar los precios de los hidrocarburos que el país adquiere, para que legitime el uso de la facultad que le inviste como Control de Precios de Combustibles, obtemperando así a la resolución del Tribunal Contencioso Administrativo que así se lo requiere.
Firmado: Por el Consejo Directivo del IE-UASD:

Ing. Ramón A. Cruz Placencia
Director

Ing. M.E. José Luis Moreno S. J., Msc.
Ex. Investigador Titular y Dir. IE-UASD

Arq. Leopoldo A. Espaillat N.
Prof. Titular Investigador IE-UASD

 

 

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